20 февраля 2019 года Президент России Владимир Путин выступил с Посланием к Федеральному Собранию. Послание прямо предусмотрено действующей Конституцией России: в пункте «е» ст. 84 закреплено, что Президент «обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства».
По итогам обращения 27 февраля Президент утвердил перечень поручений по реализации Послания. (Полный перечень размещен по данной ссылке.
В частности,
Правительству поручено:
· оказать помощь семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тыс. рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 г. в таких семьях третьего ребенка или последующих детей;
· субсидировать процентную ставку до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, на весь срок действия таких кредитов (займов);
· создать до 1 января 2022 г. в Российской Федерации 15 научно-образовательных центров, предусмотрев, что до конца 2019 года должны начать функционировать пять таких научно-образовательных центров, в том числе в Пермском крае, Тюменской и Белгородской областях;
· разработать национальную стратегию в области искусственного интеллекта.
Правительству совместно с Банком России поручено:
· принять дополнительные меры, направленные на снижение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) до уровня 8 процентов годовых и менее;
· обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, «ипотечных каникул».
Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено:
· обеспечить активное внедрение практики оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Правительству Российской Федерации при участии автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» и ведущих общественных объединений предпринимателей поручено:
· обеспечить создание и внедрение в пилотном режиме цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
Общероссийскому общественному движению «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» совместно с Росприроднадзором поручено:
· обеспечить привлечение граждан, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций к участию в общественном экологическом контроле в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Ежегодно Послание обсуждается и экспертным сообществом. Многие политологии анализируют документ, озвученный Президентом, дают свой прогноз по дальнейшему развитию политической и социально-экономической ситуации в стране, а также рассматривают возможные инициативы государства на внешнеполитической арене в текущем году.
Участники Экспертного совета молодых политологов журнала «Русская политология – Russian political science» провели анализ Послания и высказали свое мнение.
Ксения Афанасенко:
— В этом году в центре послания – человек и социальная политика государства. Если провести небольшой количественный анализ, то мы увидим, что самые часто употребляемые слова в послании 2019 года – это: всё (49), нужно (49), Россия (48), семья (43), работа (38). В прошлом году этот список был другим: Россия (98), нужно (78), всё (69), страна (65), система (61), развитие (55), новое (53), оружие (42). Для сравнения: слово «оружие» было употреблено в послании 2019 всего 3 раза. Самое забавное слово в этом году – «подхрюкивание». RT даже запустили #подхрюкивание challenge.
Одним из самых важных программных заявлений стало увеличение доли государственной поддержки многодетным семьям и другим нуждающимся группам населения. В течение двух лет планируется полностью пересмотреть процедуры контроля и выработать новую законодательную базу для контролирующих органов. Президент затронул много тем, которые нуждаются во внимании и общественной дискуссии.
Егор Дибров:
—Президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному Собранию в очередной раз сфокусировал внимание на самых острых и актуальных вопросах функционирования и развития внутренней и внешней политики России.
Прошлогодняя повестка была сконцентрирована на внешних вызовах и роли новейшего российского вооружения в вопросе политики сдерживания. В этом году основной акцент был сделан на внутренней политики страны и ее развитии на ближайшие несколько лет.
Несмотря на подобный акцент, вопрос дальнейшего развития внешней политики не был снят с повестки дня.
«Россия была и будет суверенным и независимым государством. Это аксиома!», — об этом в ходе своего выступления заявил Владимир Путин. Таким образом, была выделена четкая позиция Президента России в вопросе сохранения суверенитета, поддержания политической и экономической безопасности страны.
Конечно, подобные заявления свидетельствуют о том, что Россия больше не собирается принимать правила однополярного мира. С каждым годом Кремль всё чаще дает понять, что желание, а главное, силы для возвращения своих позиций есть и останавливаться на достигнутом никто не собирается. Но все ли страны согласны с тем, что мир стоит на пороге изменений?
Так, согласно Национальной оборонной стратегии США 2018 г., к “нарушителям мирового спокойствия” были отнесены Россия, Китай, КНДР и Иран. В документе четко закрепляется стратегическое соперничество между странами. Данное положение подкрепляется реальными действиями в виде политико-экономических санкций и информационного давления в отношении каждого из перечисленных государств.
Подобная позиция широко тиражируется в западных СМИ, которые при анализе речи Владимира Путина сконцентрировали свое внимание только на армии, обороне и вооружении. В данном контексте особое внимание было уделено ответным шагам России в связи с выходом США из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).
Так, например, с целью оправдания действий США английское издание The Times выпустило статью под заголовком: «Путин угрожает нацелить ядерные ракеты на США». Искажая или замалчивая истинную позицию России, представители западной прессы любыми способами пытаются поддержать политику русофобии.
«Как они действуют на самом деле? Сами всё нарушают, а потом ищут оправдание и назначают виновных. Но ещё и своих сателлитов мобилизуют: они так аккуратненько, но всё-таки американцам подхрюкивают по этому вопросу», — сказал Владимир Путин в ходе своей речи. Подобное высказывание стало емким ответом на все последующие высказывания и заявления «западных партнеров», а также Украины, которая была неприятно удивлена, что в ходе выступления о ней так и не было упомянуто.
Поэтому можно сказать определенно, что послание Владимира Путина к Федеральному Собранию имеет большой вес как в России, так и за ее пределами.
Александр Шестаков:
— Не буду повторяться. Многое уже сказали эксперты и отметили здесь мои коллеги. Затрону одну тему – вопрос занятости, так как именно качественные рабочие места создают условия для развития экономики и способствуют разрешению проблемы с бедностью. Президент предложил новый механизм для решения вопросов бедности и занятости – это заключение социального контракта.
Но откуда возьмутся свободные трудовые места? Видимо, новые трудовые места возникнут в процессе реализации национальных проектов в 12 стратегических сферах (демография, культура, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, малый и средний бизнес, международная кооперация и экспорт). Их планируется реализовать до 2024 года. Предполагается, что общая стоимость реализации национальных проектов составит 25,7 трлн. рублей. Из них 13,2 трлн. рублей выделит федеральный бюджет, 7,5 трлн. рублей найдут во внебюджетных источниках, проекты на 4,9 трлн. рублей профинансируют бюджеты регионов. Еще 147,8 млрд. рублей возьмут из средств государственных внебюджетных фондов. Внушительное финансирование. И оно оправданно, так как задачу создать 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест, которые обещал Владимир Путин ранее, никто не снимал.
Александр Шаповалов:
— Можно выделить наиболее актуальные темы Послания для всей нации: демография, борьба с бедностью, образование, здравоохранение, экономика и международные отношения. Все предложенные меры носят долгосрочный характер и направлены на человека. Отмечу два, на мой взгляд, очень важных посыла, которые Президент направил и государству, и обществу.
Во-первых, семья – это основа и будущее страны. Президент довольно точно поставил задачу: преодолеть демографическую яму и стабилизировать естественный прирост населения. Значительные людские потери в период Великой Отечественной войны, фатальный кризис 90-х годов, ухудшение экономической ситуации оказали существенное влияние на демографическую ситуацию в стране. Государство создает предпосылки для изменения демографической ситуации посредством увеличения пособий по уходу за ребенком, снижая ставок по ипотеке, увеличения федеральной льготы по налогу на недвижимое имущество многодетных семей.
Во-вторых, качественная медицина и образование являются залогом для достижения успеха всей страны. Как отметил Владимир Путин, сейчас государство планирует заниматься реализацией особых программ: внедряется проект «Бережливая поликлиника», расширяется программа «Земский доктор», запускается программа «Земский учитель».
В Послании Президент очень четко дал понять всем – и внутри страны, и за ее пределами, – что Россия никогда не откажется от своих приоритетов и продолжит идти по собственному пути развития.
Александра Хаткевич:
— Меня в Послании привлекло две темы: социальный контракт и «зелёный» бренд. Они имеют общие свойства: новизну во внутрироссийском государственном контексте и соответствие мировым трендам. Дело в том, что в России на государственном уровне эти вопросы ещё в полной мере не обсуждались и упоминание о них в прямом обращении к парламенту можно считать новаторством. Путин ссылается на успешный зарубежный опыт применения социального контракта, что свидетельствует об осознании необходимости следовать мировым тенденциям, полезность которых подтверждена на практике.
Социальный контракт, о котором говорил Путин, — это соглашение между государством и гражданами. Государство обеспечивает семьи средствами на ведение подсобного хозяйства или организацию собственного бизнеса, а граждане в свою очередь проходят переобучение, трудоустраиваются. Вполне разумный обмен в духе теории общественного договора Эпохи Просвещения. В процессе реализации социального контракта важен индивидуальный подход, детальное рассмотрение конкретных ситуаций.
Президент также выдвинул идею по эффективному использованию богатств природы, нашего естественного преимущества, — создать бренд отечественной экологически чистой продукции, который будет заслуживать доверия и на внутреннем, и на внешнем рынке.
Тем самым Владимир Путин, как мне показалось, в этом Послании показал себя в роли генератора идей, анализирующего тенденции развития страны и мира.
