Накануне 55-ой Мюнхенской конференции по безопасности, которая состоялась с 15 по 17 февраля 2019 года, был опубликован официальный доклад экспертов конференции. В этом году доклад был озаглавлен следующим образом: «The Great Puzzle: Who will Pick Up the Pieces?».
Доклад достоин прочтения и анализа, так как является одним из наиболее значимых интеллектуальных продуктов экспертов современной мировой политики.
Представители Экспертного совета молодых политологов журнала «Русская политология – Russian political science» провели анализ доклада и высказали свое мнение.
Мурад Абдуллаев:
— Традиционный Мюнхенский доклад о состоянии безопасности в мире в этом году скорее разочаровал, нежели помог мировому сообществу обрисовать картину угроз и вызовов.
Разочарование, во-первых, от его неприкрытой антироссийской риторики. Россию, уже не стесняясь никаких приличий, называют чуть ли не главной угрозой, превращая из ключевого партнера в непримиримого врага Запада.
Во-вторых, резкий тон укора, особо четко прослеживающийся в отношении Европы – дескать Старый Свет проявляет свою политическую недееспособность и разобщённость в решении ключевых вопросов. Мягко говоря, низкопробная критика вместо взвешенной аналитики.
В-третьих, «притянутые за уши» опасения по поводу Китая и его нежелания сбавлять темпы высокотехнологичного переоснащения собственных вооруженных сил. Авторам доклада и тем, кто за ними стоит, пора бы уже понять, что Китай ни на каких условиях не пойдет на заключение с мировым сообществом или даже с отдельными странами договоров по типу ДРСМД, да и сам формат подобных соглашений явно себя изжил.
Вкупе всё обозначенное выше оставляет раздражительное послевкусие: создается впечатление, что доклад этот не о международной безопасности, а о безопасности, страхах и неуверенности одной страны – Соединенных Штатов. Чего уж скрывать: в Америку верят всё меньше, и ей, судя по всему, не очень-то это и нужно. Очевидно, что именно этот факт приводит к формулировке ключевого посыла Мюнхенского доклада: Европе ближайшие 10-15 лет придется если и не отказаться полностью, то кардинально пересмотреть и минимизировать влияние атлантического (или трансатлантического) подхода к обеспечению собственной экономической и военно-политической безопасности и, возможно, вернуться к подходу европеистскому, забытому с конца 1940-х годов, когда на основе Брюссельского пакта был создан просуществовавший недолго Западный союз. Именно поэтому Европе для начала нужно удержать «скрепы» под названием ЕС, иначе ни о какой «стратегической автономии» и речи быть не может.
Содержание отчета в очередной раз доказывает, что Европу всё больше затягивает в фазу неопределенности и борьба за те «осколки», о которых риторически вопрошают авторы доклада в заголовке, может выдаться еще более длительной и жестокой. По итогам Мюнхенского доклада складывается ощущение, что собирать из «осколков» новый миропорядок не готова ни одна из стран или государственных объединений. Как бы в итоге собирать тот самый «пазл» не пришлось «страшному и опасному изгою», имя которому Россия.
Мария Ковшарь:
— Мюнхенский доклад в 2019 году содержит большое количество актуальных статистических данных, карт, инфографики, которые позволяют глубже осознать затронутую проблематику. Значительного внимания данный документа заслуживает не только потому, что содержит большой объем фактических данных, но и отображает основные ориентиры внешней политики стран Запада и настроения их политической мысли. Однако следует отметить значительные попытки авторов придать максимальную объективность и непредвзятость материалам.
Структурно доклад разделен на несколько блоков. Первый блок посвящен проблематике глобального характера. Здесь ставятся вопросы о причинах, последствиях, проявлениях и тенденциях развивающегося кризиса доминирующей пока еще либеральной системы. В качестве основной причины кризиса отмечается нарастающее конкурентное противостояние между тремя великими державами: США, Китаем и Россией.
Интерес вызывает тот факт, что авторы, рассматривая причины конкурентной борьбы великих держав, отходят от общепринятого западного восприятия этого противостояния как борьбы двух систем: демократической, главенствующей сейчас в мире, и авторитарной, желающей занять место первой. Тем не менее, подчеркивая существование такого восприятия событий, они выдвигают идею о том, что основной причиной противостояния является скорее сам кризис либеральной системы. Более того, США в этом ключе рассматриваются не как сторона, обороняющая существующий порядок, а как еще один фактор его дисбаланса. В докладе всячески подчеркивается настороженное отношение Европы к США. Так, приводится интересная статистика, показывающая, что уровень недоверия к США в их традиционных странах-партнерах куда выше, чем к России или Китаю. Как следствие, в докладе звучат призывы к «третьим странам» Европы объединиться, чтобы противостоять давлению крупных держав.
Завершает первый блок список International Crisis Group, в котором представлены десять конфликтов, требующих пристального внимания. В 2019 году в списке обозначены: конфликты в Йемене и Афганистане, напряженные отношения США с Китаем и Ираном; ситуация в Сирии, Нигерии, Южном Судане, Камеруне, Украине и Венесуэле.
Второй блок доклада включает проблемы акторов «второго ряда» в мировой политике: Францию и Германию, Соединенное Королевство, Канаду, Японию. Эти «средние державы», по мнению авторов, являются определёнными заложниками ситуации из-за конфронтации великих держав и потому вынуждены адаптироваться к изменяющемуся мировому порядку.
Третий блок доклада рассматривает проблемы безопасности регионов (Западные Балканы, Восточную Европу, Сахель и Ближний Восток).
В четвертом блоке рассматриваются общие проблемы: глобальная проблема контроля над вооружениями, новые технологии, гиперзвуковое оружие, влияние политики безопасности в области международной торговли, проблема транснациональной организованной преступности и искусственный интеллект.
Таким образом, ежегодный Мюнхенский доклад по безопасности обозначил, что сегодня мы наблюдаем не просто серию мелких кризисов, а, как утверждают авторы, «перестановку основных частей международного порядка». При этом все вопросы рассматриваются с позиции определенного недоумения, дезориентации и непонимания того, что будет далее. Тем не менее в тексте неявно подразумевается, что именно это состояние и является на сегодняшний день основной тенденцией. И если с вопросом «Кто виноват?» все более или менее ясно (составители доклада возлагают вину на Россию, Китай и США), то вопрос «Кто будет собирать развалившийся мир обратно?» повис в воздухе. Будучи вполне риторическим, именно этот вопрос, тем не менее, красной линией проходит через весь документ, становясь его лейтмотивом и отражаясь в названии: «Великая головоломка: кто соберет все части воедино?». И действительно, если возврат к старому порядку постбиполярного времени маловероятен, а новый порядок еще не сформирован, то мир современности – это пазл, картинка, разобранная на части, которую рано или поздно необходимо будет собрать. И в этом случае остается лишь один вопрос: кто сможет это сделать?
Комрон Хидоятзода:
— Прошедшая Мюнхенская конференция по безопасности еще раз доказала, что мир и безопасность находятся в состоянии разрушения. Этому способствует агрессивная политика США, нацеленная на сохранение своей гегемонии.
На наш взгляд, важнейшим моментом в ходе настоящей конференции стало признание практически всеми ее участниками того факта, что мировой порядок, основанный на единоличном доминировании США, разрушен и на смену ему приходит новый, многополярный миропорядок. В то же время ожидать чего-то реального для сохранения мировой стабильности не стоит, поскольку, как и прежде, Россия и Китай, по мнению коллективного Запада, являются «источниками всех бед».
США, опираясь на своих союзников по всему миру, всеми силами пытаются сохранить тот порядок, который отвечает исключительно их геополитическим амбициям, без учета интересов возвышающихся России и Китая. Однако реальность заключается в том, что Запад во главе с США больше не является мировым жандармом, пора учитывать позицию России в мировой политике.
К сожалению, двойные стандарты по-прежнему остаются краеугольным камнем в решении большинства международных проблем. Запад, обвиняя Россию, стремительно расширяет свое присутствие в Восточной Европе близь границ России, создавая тем самым прямые угрозы ее национальной безопасности.
Политика США показывает, что Вашингтон всячески стремится подорвать основы международной стабильности и мира, призвав страны ЕС отказаться от ядерной сделки с Ираном, признать нелегитимного лидера в Венесуэле и т.д. Россия же на самом деле играет стабилизирующую роль в урегулировании международных конфликтов, перечисленных в докладе Мюнхенской конференции.
Такое соперничество на мировой арене приводит к краху еще не состоявшейся, но очевидной системы международных отношений, в которой России отводится одна из главных ролей. Соответственно, возвышение России и Китая на мировой арене будет и впредь встречаться с жесточайшим неприятием со стороны Вашингтона.
